广东省2016年度行政审批和政务办事效能评价通知

发布时间:2019-04-13

  (一)行政许可事项根基环境。我厅共有行政许可事项28个大项、39个小项。此中包罗省内单元一级、二级平安手艺防备系统设想、施工、维修资历证核发和省外单元平安手艺防备系统设想、施工、维修资历存案证核发,500万元以上或一级风险平安手艺防备系统设想方案的核准及其完工验收,外国人签证延期、换发和补发,港澳台居平易近、华侨出境许可,外国生齿岸签证签发,省曲属单元、中曲驻穗机构人员因私出国护照审批,省曲属单元、中曲驻穗机构人员因私往来、澳门、地域通行证签发,港澳台地域居平易近来内地()通行证签发,外国人正在中国永世居留审核,居平易近来我省假寓审核、审批,省曲属单元、中曲驻穗机构人员赴港澳假寓审批,外国人停居留证件签发,消防手艺办事机构的天分认定,一次性姑且交往粤港小汽车及驾驶人入出境核准通知书,姑且入境灵活车号牌和行驶证核发(一次性进出广东的小汽车办理营业),一类非药品类易制毒化学品采办许可证核发,停业性射击场设立许可,配售平易近用许可,打猎场设置装备摆设猎枪审批,跨省运输、弹药许可,跨省携运许可,弩的制制、购买、进口、运输审批,平易近用持枪证核发,公事用枪持枪证件核发,保安办事公司设立许可,保安培训机构设立许可,保安办事公司的代表人变动审核,停业性爆破功课单元许可,线颠末两个以上省辖市的许可。

  (二)行政审批打点环境。我厅严酷按照《中华人平易近国行政许可法》《中华人平易近国出境入境办理法》《中华人平易近国护照法》《办理法》《公事用枪办理》《射击竞技体育活动办理法子》等法令律例,以及《关于印发广东省公安机关易制毒化学品购销和运输办理工做规范(试行)的通知》(粤公通字﹝2006﹞388号)、《关于印发广东省平安手艺防备办理条例实施法子的通知》(粤公通字﹝2002﹞177号)等规范性文件的审批权限、范畴、法式和前提等要求,依律例范实施行政许可审批。全年共受理并审批88家停业性爆破功课单元(1级单元12家、2级单元23家、3级单元13家、4级单元40家,此中属到期换证的71家、新许可的17家);审批保安办事公司81家、保安培训机构9家、法人变动23家,审核保安办事其他项目变动33家;受理并审批平易近用枪持枪证91本、打点携运证54本、运输证83次。签发省曲属单元、中曲驻穗机构人员因私出国护照12195本,省曲属单元、中曲驻穗机构人员因私往来港澳、通行证64850本,省曲属单元、中曲驻穗机构人员前去港澳通行证30本,港澳居平易近交往内地通行证673757本,居平易近交往通行证827941本,居平易近假寓证10本,外国人延期、换发和补发签证96本,外国人逗留证件3本,外国人居留证件15本,外国生齿岸签证139872本,中华人平易近国收支境通行证89182本,审核插手、恢复、退出中国国籍申请77人次,审核外国人正在中国永世居留138人次。粤港澳曲通车新办2595份,批文延期56840份,改换车辆3326份,改换从司机55985份,改换副司机48651份。核发《广东省平安手艺防备系统设想、施工、维修资历证》(一、二级)314个,省外存案证45个,完成各类安防系统工程申报材料审核66项,组织完成各类安防系统工程验收63项。核发《一类非药品类易制毒化学品采办许可证》40份。受理审批消防手艺办事姑且一级天分许可申请20。

  8.依法需要听证、投标、拍卖、查验、检测、检疫、判定和专家评审的事项,指定或者变相指定人员、组织的;

  三是全面推广一门式一网式办事模式工做,涉及事权划分、部分和人员调整、营业流程再制和系统平台扶植等一系列现实问题,是一项复杂复杂的系统工程。系统升级压力大,扶植周期长。为共同省网上处事大厅扶植和功能拓展需要,大量营业系统需要升级。受制于办理事权、手艺尺度、流程调整和手艺开辟等要素,特别是受项目立项和投标采购法式影响,遍及存正在实施难度大、协调工做多,扶植周期长等问题。

  (四)结实推进打消行政审批事项落实工做。按照《国务院关于第二批打消152项地方指定处所实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号),我厅打消了“军工产物存储库风险品级认定和手艺防备工程方案审核及工程验收”“特种印刷品准印许可审批”和“平安手艺防备产物出产登记核准书核发”等审批事项,我厅积极调整监管模式,采纳按期查抄等体例,切实加强事中过后监管,并积极协调各相关部分做好后续工做。

  (三)完美风险评估反馈机制。2015年,国务院发文将因私收支境中介办理工做由前置审批改为后置审批,即中介机构先向工商部分申办停业执照,再到公安机关申办《因私收支境中介机构运营许可证》,两证齐备方可处置移平易近中介办理工做。据领会,目前全国除我省以外均已施行此。将我省因私收支境中介办理工做环境向国务院相关部分反馈,争取国度层面支撑,尽快同一因私收支境中介办理工做模式,为企业供给便当的同时,规避行业市场风险,推进公允合作,我省移平易近行业中介市场的健康有序成长。

  (三)全面实现受理审批“一坐式”办事。通过将户政、收支境、交管等103项营业整合前移至镇(街)公共办事核心分析打点,全面整合办事窗口资本,积极摸索和实践前台分析受理,后台分类审批、同一窗口出件的办事模式,以及群众处事即来即办、立等可取的做法,大大削减办事对象到现场跑动次数。先后推出办事于自贸区和广东全省的收支境便当政策,推出赴台旅逛签注网上申请便平易近办法,正式对外推出全省收支境微信办事号“广东收支境”,为社会供给智能办证、预定受理、再次签注打点、证件费微信领取、进度查询、微客服等一坐式办事。为便利居平易近打点营业,免除审批前途奔波,粤港澳曲通车和一次性姑且交往粤港小汽车营业委托第三方中旅集团进行受理和初审营业,并开通了邮政快递打点办事。

  (五)稳步推进中介办事事项清理工做。严酷落实《关于点窜部门部分规章的决定》(令第136号)关于删除《社会消防手艺办事办理》对“注册本钱”和“验资证明”的相关要求,打消相关受理要求,并对外发布《关于开展消防手艺办事机构天分申报工做的通知》和《关于开展消防手艺办事机构姑且二级天分申报工做的通知》(广公消〔2016〕78号),进一步明白了天分申报工做要乞降消防手艺办事机构姑且二级天分申报前提、申报及打点体例。按照国务院、省相关尺度和要求,对“500万元以上或一级风险平安手艺防备工程设想方案的审批及其工程完工验收”行政审批中的中介办事事项“平安手艺防备系统检测”提出保留看法,经省编办确认予以保留。针对《关于进一步做好清理规范行政审批中介办事事项工做的函》(粤机编办〔2016〕377号)中涉及收支境的照片检测回执项目,进行充实论证和研究,认定其不属于行政审批中介办事事项范围。

  2.没有公开公示行政许可实施从体、根据、前提、刻日、流程、裁量尺度、收费尺度和申请材料、申请法子、申请书格局文本、征询赞扬体例等或公开公示不明白的;

  (三)积极奉行行政审批事项尺度化工做。为全面规范行政审批运转,按照办公厅《关于开展行政审批尺度化工做的通知》(粤办函〔2015〕62号)、省编办《关于编写和录入行政审批事项尺度的函》(粤机编办函〔2015〕103号)和《关于进一步做好行政许可事项尺度点窜完美工做的函》(粤机编办函〔2016〕395号)相关摆设和要求,我厅自动冲破录入工做瓶颈,降服具体尺度难以量化、个体审批事项属性复杂和收集根本设备不完美等坚苦,认实梳理行政许可审批事项,规范实施根据、审批对象、审批类型等内容,拾掇和编写受理范畴、设立根据、实施机关、审批前提、申请材料、审批时限等要素,明白了事项名称和子项设置,完美处事指南和营业手册,并组织专业人员绘制审批流程图,全面落实了国务院下放和非行政许可审批事项调整后的行政审批尺度化工做。正在编写和录入过程中,按照现实工做环境,优化行政审批流程,规范和全面的预备相关材料,明白受理、审查、决定等各环节的裁量基准,填写窗口办事、征询、赞扬等办事消息,完美监视查抄等内容,严酷按照时限要求完成工做使命。

  1.没有按照权限、法式、前提进行审批,或变相实施行政许可,实施了《广东省省级行政许可事项目次》之外的行政审批事项的;

  2016年,我厅紧紧环绕党的依国方略,以习总系列主要讲话为,深切贯彻落实党的以及三中、四中、五中、六中全会、地方工做会议,以扶植公安为方针,全面落实扶植实施纲要,认实贯彻落实行政审批轨制总体要求,积极立异推广政务办事模式,自动顺应经济成长新常态,通过简化优化流程、规范同一尺度、完美监视查抄、提高审批效率,构成权界清晰、分工合理、权责分歧、运转高效、法制保障的行政本能机能系统。

  10.没有需要设立行政许可,能够打消或采纳过后监管等其他办理体例、调整由行业组织或者中介机构自律办理、通过手艺尺度或办理规范能无效办理的。

  按照国务院、省、省编办、省成长委、法制办等相关单元的摆设和要求,我厅认实做好行政审批事项打消和调整的贯彻落实,积极开展行政审批轨制先行先试总结评估,查抄评估打消下放行政审批事项实施环境,全面梳理简政放权放管连系优化办事使命落实环境,鞭策政务公开轨制扶植,全面清理厅曲相关单元和所属事业单元的行政审批中介办事事项,组织开展行政审批轨制进行阶段性“回头看”工做。

  如您认为外行政审批实施过程中还存正在其他问题,欢送一并提出看法。我们将对您反映的环境和您的小我消息予以保密。

  (二)认实梳理和确认权责清单工做。按照办公厅《关于开展调整完美省曲部分权责清单工做的通知》(粤办函﹝2016﹞481号)和省编办《关于确认本部分权责清单的函》(粤机编办函﹝2016﹞416号)要求,我厅认实开展改变本能机能、清理行政权柄和编制权责清单工做,填写《广东省权责清单》,梳理行政许可28项、行政惩罚156项、行政强制9项、行政征收2项、行政给付1项、行政查抄32项、行政励4项、其他52项。鼎力推步履态办理轨制,对行政许可和行政惩罚项目进行更新和点窜,删减行政征收和其他项目标权柄事项,调整清单中的事项名称、实施根据等要素,添加行政权柄相对应的义务事项、问责根据、监视体例,确保法律和义务正在阳光下运转。

  (四)鼎力精简审批证明材料。我省各级公安机关全面开展优化营业流程、精简处事手续工做,砍掉各类繁琐的证明和手续,大幅削减处事环节,缩短打点时限跨越三分之一,最大限度地削减群众反复提交申请和到现场打点的次数。据统计,截至2016岁尾,全省公安机关累计精简压缩行政审批事项申请材料跨越30%,精简各类证明材料11项,压缩处事审批时限跨越25%,所有行政审批类办事事项到现场打点次数均不跨越1次,跨越90%的行政许可和社会办事事项(涉密项目除外)实现了网上打点。

  (三)公开公示环境。我厅通过安然南粤网、厅曲相关单元政务网、手机微信号、手机APP、手艺办事平台以及正在各级公安机关窗口发布各类营业处事指南和政策律例,对各类行政许可的实施从体、根据、裁量尺度、申请材料及法子、收费尺度、申请书格局文本、征询赞扬体例等消息的体例、范畴等环境进行公开公示,正在受理前台设立征询窗口,及时解答群众征询,盲目接管社会监视。按照国度成长委和省成长委相关工做摆设,认实梳理我厅行政许可和行政惩罚等事项,共同编制《广东省“双公示”事项目次》,并按照历程不竭完美。正在省“信用广东”网坐和我厅门户网坐相关栏目设置公示栏,开辟扶植了行政惩罚和行政许可托用消息公示平台,制定上传数据尺度和流程,规范工做轨制,及时上传相关数据,确保我厅“双公示”工做实现制、常态化。

  按照《广东省行政许可监视办理条例》和相关要求,现通知布告本单元2016年行政审批和政务办事效能环境。欢送您客不雅、实正在地对能否存正在以下问题进行反映:

  (四)事中过后监管环境。我厅针对打消的行政审批事项,积极制定了事中过后监管办法。按照省的立法工做打算,草拟制定了省规章《广东省平安手艺防备办理法子》,简化了对行政许可相对人的行政审批,次要了相关单元和小我的职责和权利以及相关办理部分的监视查抄,着沉处置中过后环节规范技防产物的选型要乞降技防系统的扶植质量。开辟扶植了社会消防手艺办事平台、平易近爆物品治安办理消息系统等收集手艺办事平台,全面强化人员、机构、项目三库动态监管。通过发放执业人员密钥和企业PKI证书,无效防止天分挂靠等违规行为,了许可天分的独一性。正在厅政务网坐开设征询赞扬举报栏目,开通征询赞扬举报热线,内部专设督查科和征询赞扬核心,通过专人接听征询赞扬举报德律风,政务网、安然南粤网等收集回答,接管群众前台来访等多个问政渠道回应群众、解答相关营业征询、赞扬、举报,勤奋做到群众征询赞扬件件获得落实。充实操纵《政务网》及赞扬举报德律风等体例及时收集社会反映的涉及监管对象办事质量、违反法令律例等赞扬消息,并成立赞扬处置机制,对被多次赞扬的监管对象实行预警机制,更好的阐扬监视、收集监视劣势。

  (二)积极推进“互联网+政务办事”。开辟扶植“粤警平易近通”APP手机使用,整合全省公安挪动便平易近办事平台,实行同一身份认证、同一接入尺度、同一开辟办事、同一办理平台,积极共同省网上处事大厅手机版接入30项办事,接入总量正在省曲单元中排名第一。鼎力奉行行政收费同一归口,积极取财务和金融机构沟通协调,实现“一口受理、一口出证”,并逐渐实现POS机、微信领取和网上领取。制定行政办事清单,实行受、审分手,普及电子印章,压缩“微”裁量权空间,削减客不雅性、随便性和差同性。推出全省收支境微信办事号,用户关心数已跨越20万,打点营业47万人次,并研发上线利用全国初创的证件寄递从动分拣封拆系统,大大缩短了证件封拆时间。完成消防手艺办事机构天分许可营业系统和消防手艺办事机构审批流程办理系统研发,全数天分申请营业实行网上数据录入、分时限打点流转和审批,确保了天分审批的时限,逐渐实现同一身份认证和行政审批事项全流程网上打点。

  颠末按期对窗口人员的培训、不竭完美窗口营业的轨制及立异营业打点体例,2016年,泛博人平易近群众遍及对我厅行政许可事项打点赐与较高的对劲度,具体以省网上处事大厅的群众反映环境以及行风评比环境为准。按照2016年省对省曲机关依法行政考评考评环境的传递,我厅被评为优良等次,这也是我厅正在此项考评工做中持续第3年取得优良成就。

  (一)严酷实施行政审批事项目次办理。按照相关尺度,认实梳理确认了《广东省行政许可事项通用目次(2016年版)》。规范了行政审批事项实施根据、审批对象、审批类别等根基要素,明白了事项名称和子项设置,并按照省编办《关于做好非行政许可审批等事项调整工做的函》(粤机编办函〔2015〕224号)落实16项原非行政许可审批事项调整工做,成立完美了行政审批事项目次办理轨制。

  (一)全面推广“一门式、一网式”办事模式。打制分析办事大厅、网上办事核心+微信、24小时自帮办事区等多元一体的现代公安办事系统,正在立异“一门式”分析办事的同时,沉视“门”取“网”协同推进,升级“网上办事核心+微信”平台,实现“一网式”取“一门式”资本整合和深度融合。截至2016岁尾,全省公安机关已建成“一门式”分析办事(窗)630余个,自帮办事区180余个。整合省级13个警种51项办事和12个地市218项办事,为群众供给了269项网上查询、预定、打点和推送营业,全省具有221万多名用户,总点击量达276万多次,总打点量20多万次。

  7.实施行政许可过程中要求申请人采办指定商品或者接管指定人员、组织供给的办事的,或者要求申请人加入不需要的付费培训、会议等的;

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